Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин провел Всероссийское селекторное совещание "О ходе работ по подготовке к прохождению пожароопасного сезона в лесах России"
В видеоконференции приняли участие заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, стаст-секретарь – заместитель Министра МЧС России Владимир Артамонов, руководитель Росгидромета Александр Фролов, главы субъектов Российской Федерации, представители органов исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений.
Александр Хлопонин, открывая совещание, отметил, что в России должен быть введен законодательный запрет на проведение выжиганий на землях сельхозназначения. Соответствующее поручение дано Федеральному агентству лесного хозяйства и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.
«Проработайте вопрос с Минсельхозом, – обратился заместитель Председателя Правительства к руководителю Рослесхоза Ивану Валентику. – Если сельхозвыжигание действует вблизи лесопосадок или населенных пунктов, при этом есть ветер со скоростью 25-30 м/с, оно автоматически становится пожаром, который может повлечь за собой человеческие жертвы. Поэтому срочно надо принимать какие-то ограничения. Сельхозвыжигания – это проблема, которая повторяется из года в год. Если нужны какие-то законодательные акты, давайте примем решение на законодательном уровне».
Вместе с тем Александр Хлопонин отметил, что запрет не должен распространяться на проведение встречных отжигов в лесах, которые применяются в качестве мер по борьбе с лесными пожарами. Он также добавил, что в настоящее время субъекты могут самостоятельно устанавливать запрет на проведение сельхозвыжиганий.
Как пояснил Иван Валентик, такая возможность существует в рамках введения особого противопожарного режима в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
«Это полномочие, которое регионы могут реализовывать уже сегодня. Поэтому до принятия акта федерального уровня субъекты должны использовать эту юридическую возможность», – заключил глава Рослесхоза.
Также Александр Хлопонин высказал предложение о контроле за подготовкой к пожароопасному сезону при помощи внедрения в субъектах Российской Федерации специальных паспортов готовности.
«Необходимо подумать о введении паспортов готовности субъектов к пожароопасному сезону и контролировать, насколько это выполняется. Такую инициативу необходимо регламентировать», – подчеркнул вице-премьер.
По результатам проверки Федерального агентства лесного хозяйства, из 85 субъектов РФ к пожароопасному сезону готовы не полностью 45, абсолютно не готовы - девять.
Руководитель Рослесхоза Иван Валентик в своем выступлении напомнил, что на селекторном совещании по итогам пожароопасного сезона 2014 года были тщательно разобраны причины, приведшие к значительным площадям лесных пожаров в прошлом году, с учетом которых были выработаны конкретные поручения федеральным и региональным органам власти.
В целях проведения необходимых превентивных противопожарных мероприятий до регионов уже в январе – феврале текущего года были доведены годовые лимиты субвенций на охрану лесов от пожаров. Причем размер доведенных средств – 4,6 млрд. рублей, не смотря на 10% секвестр, не уменьшился по сравнению с прошлым годом, что должно позволить регионам сохранить на уровне прошлого года объемы противопожарных мероприятий.
Федеральным агентством лесного хозяйства вместе с регионами была организована и проведена работа по верификации кредиторской задолженности за 2014 год. Объем предъявленной девятью регионами кредиторской задолженности составил 906 млн. рублей. По итогам проверки первичной документации Рослесхозом подтверждена кредиторская задолженность в размере 550,1 млн. рублей.
«Совместно с Минфином России мы смогли найти источники для погашения кредиторской задолженности. В настоящее время соответствующие поправки к закону о бюджете уже рассматриваются на площадке Государственной Думы. Мы планируем уже в мае направить эти средства в регионы», – заявил Иван Валентик.
Начиная с 2015 года Рослесхоз определен специально уполномоченным органом на создание федерального резерва сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2015 года № 116 указанный резерв сформирован на базе парашютно-десантной службы ФБУ Авиалесоохрана численностью 700 человек.
В настоящее время на ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах в Забайкальском крае задействованы 245 работников, в Республике Хакасия – 40 работников, в Амурской области – 30 работников ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана».
Всего с начала сезона в Российской Федерации уже возникло 722 лесных пожара на площади 84,9 тысяч гектар. Указанные показатели существенно ниже аналогичных показателей прошлого года по площади и по количеству лесных пожаров.
В настоящее время на территории Российской Федерации в пяти субъектах введен режим ЧС в связи со степными и лесными пожарами (Забайкальский, Красноярский края, республики Хакассия, Бурятия и Амурская область).
«Главные причины ухудшения лесопожарной обстановки в субъектах Российской Федерации, которые сейчас на слуху у всех, отнюдь не всегда связаны только с погодными условиями, – сообщил Иван Валентик. – Организационная неготовность и бездеятельность ряда регионов не только подтверждена результатами проверок Рослесхоза, но и, к сожалению, количеством лесных и ландшафтных пожаров, причиненным ими ущербом и самое главное человеческими жертвами».
Традиционно, одной из основных причин возникновения лесных пожаров является неконтролируемое проведение сельхозпалов и их переход на земли лесного фонда. Абсолютное большинство лесных пожаров возникает из-за перехода огня с земель иных категорий – 98% (705 пожаров).
По итогам 2014 года по вине человека возникло более 13 тысяч лесных пожаров, ущерб от которых превысил 23 млрд. руб. и на ликвидацию которых было затрачено 3,7 млрд. рублей. В МВД России и органы дознания МЧС России передано 18 тысяч материалов, по итогам которых возбуждено 1312 уголовных дел и привлечено к ответственности 126 человек. Взыскано 99,7 млн. рублей.
«Цифры говорят за себя. Из 60 лесных пожаров к ответственности привлекается виновник лишь по одному из них. Также, к сожалению, объем взысканных штрафов не сопоставим с затратами на тушение лесных пожаров», – заявил глава Рослесхоза.
Иван Валентик обратил внимание и на низкие темпы выполнения превентивных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
В завершение своего выступления руководитель Рослесхоза назвал поручения, которые будут включены в протокол селекторного совещания и которые необходимо выполнить всем регионам в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и снижения негативных последствий лесных пожаров, в особенности на период предстоящих майских праздников.
Регионам необходимо:
принять меры по обеспечению соблюдения рекомендаций оперативного штаба Рослесхоза по охране лесов от пожаров, в том числе в части своевременности введения особых противопожарных режимов и режимов чрезвычайных ситуаций, неукоснительного их соблюдения;
на регулярной основе доводить до населения через средства массовой информации правила пожарной безопасности в лесах и в населенных пунктах, в том числе в условиях особого противопожарного режима и режима ЧС, действующие ограничения на посещение лесов, посредством всех возможных систем оповещения, в том числе радио, телевидения, sms-оповещения;
привести группировку сил и средств пожаротушения в режим полной готовности;
организовать рассредоточение техники по местам возможного возникновения лесных пожаров;
обеспечить кратность патрулирования в зоне наземного и авиационного мониторинга лесов в соответствии с утвержденным графиком при повышении класса пожарной опасности в лесах, в особенности на территориях занятых торфяниками, горельниками прошлых лет, поврежденными лесными насаждениями, в лесах наиболее часто посещаемых населением;
на период предстоящих майских праздников силами лесной охраны, органов внутренних дел и органов МЧС ввести патрулирование лесных участков на предмет выявления и пресечения нарушений лесного законодательства в части нарушения правил пожарной безопасности в лесах;
обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления, МВД России, МЧС России, лесной охраной при патрулировании земель лесного фонда по выявлению нарушений правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;
на период предстоящих майских праздников приостановить проведение охоты;
организовать в учреждениях среднего, средне-специального и высшего образования уроки (лекции) по изучению правил пожарной безопасности в лесах и поведению при возникновении лесного и степного пожаров;
обеспечить проведение активной противопожарной пропаганды (установка аншлагов, билбордов, социальной рекламы) на территории муниципальных образований;
обеспечить полный запрет на проведение сельскохозяйственных выжиганий, а так же контроль за соблюдением введенного запрета.
(Пресс-служба ФАЛХ)